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年，我国预计规模以上农产品加工业营业收入超18.5万亿元、增长4%左右，全国个脱贫县每个县已初步培育2—3个优势突出、带动能力强的特色主导产业。各地发展特色产业的实践充分证明，“土特产”等农产品可以做成大文章。
今年全国两会上，全国人大代表、中国飞鹤董事长冷友斌，全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武，全国人大代表、山东鲁花集团党委书记、董事长孙东伟，全国人大代表、蒙牛集团研发创新部研发总监史玉东；全国政协委员、新希望集团董事长刘永好，全国政协委员，上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬等针对农业和农产品发展，带来了相关议案、提案、建议。
农业标准化水平待提高
近年来科技创新引领我国农产品加工业转型升级，农产品加工业呈现向好的发展趋势。年，规模以上农产品加工企业营业收入超过18.5万亿元，农产品加工转化率达72%，农产品加工业与农业产值比达2.52∶1。目前，有70%的加工龙头企业开发了中央厨房、净菜加工、现场制作、观光工厂、网络直播等新业态，近年来食用类商品网络零售额年均增长超30%。
首次参加全国两会的全国政协委员、上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬认为，我国农产品行业存在标准化生产水平不够高，“土特产”存在品质差异，农业科技创新不够，产业链延伸不足，人才相对匮乏等问题。目前，我国农业标准化园区的总体规模和生产面积还比较小，标准化的制度修订还不完善，多地各自为政、小户经营，农产品质量安全问题比较突出。
在全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武看来，我国农产品精深加工业与发达国家仍存在一定差距，粮油、水果、豆类、肉蛋、水产品等深加工率仅有30%左右，远低于发达国家70%以上的水平；梯次加工技术缺乏，精深加工不足，关键酶制剂和配料仍依赖进口，60%以上的加工副产物没有得到综合利用，产品附加值较低。影响我国农产品精深加工业发展的因素是多方面的，既有科技创新、设备、生产、品牌和物流的影响，也有观念、组织、管理与经营等方面的影响。
粮油安全是建设农业强国的头等大事。全国人大代表、山东鲁花集团党委书记、董事长孙东伟表示，我国仅大豆一项每年需从美国及南美等国家进口1亿吨左右，进口依存度居高不下。油料作物是我国居民食用油和动物饲料的主要原料，且油料价格的上涨屡屡带动肉蛋奶食品及食用油价格的上涨。让中国“油瓶子”装中国油，迫切需要通过挖掘国内油脂油料增长潜力，降低大豆等农产品对国外的依存度。
农业最大的下游产业是食品行业，冷链行业是保证农产品和食品品质安全的必要手段。全国政协委员、新希望集团董事长刘永好认为，当前我国冷链物流行业不同程度地存在信息化、智能化水平低，“断链”、伪冷链、人才缺乏、标准不完善、市场监管不力等问题，导致资源浪费、效率低下、恶意竞争等现象，每年因冷链“断链”造成约万吨水果、1.3亿吨蔬菜浪费，经济损失超千亿元。
与乡村振兴深度链接
乡村振兴离不开产业支撑。农产品加工业向上连接农业、农村和农民，向下连接工业、城市和市民，横跨农业、工业和服务业，起着牵一连三的作用，是乡村振兴的重要引擎。
刘永好认为，人才振兴是乡村振兴的基础和支撑。越来越多的民营企业参与乡村人才振兴，新希望从年起开展“十万绿领新农人培训计划”，目前公益培训人员已超过7.96万人。
龙头企业是推进农业延伸产业链、打造供应链、提升价值链的中坚力量。“盐津铺子作为农业产业化国家重点龙头企业，通过‘企业+基地+合作社+农户’的模式带动乡村产业，年采购、加工农副产品超20万吨，带动上下游就业超10万人。”张学武说。
在全国人大代表、蒙牛集团研发创新部研发总监史玉东看来，作为“奶业国家队”，蒙牛集团帮扶上游产业发展，形成以产业振兴助推乡村振兴的“1+6+N”独特模式，通过草牧奶、种养加全产业链协调发展，走出一条产业振兴带动乡村振兴之路。
“作为城市直接面向消费者的零售平台，在实践中深深感受到‘土特产’城市消费者满意度的提升，是打通乡村振兴的重要产业抓手。”郁瑞芬说，来伊份与央企深入合作，通过“农户+合作社+当地农业产业企业+产业链链主企业+推动性企业”的闭环，重点培育当地农业产业企业的能力、技术、标准的提升，从而实现从“授人以鱼到授人以渔”的转变。
多角度助力发展
据统计，目前各地市级以上从事农产品加工的龙头企业约2/3把总部设在了县域。80%以上的农产品加工企业和合作社与小农户建立了稳定订单、保底收益、按股分红等利益联结机制，辐射带动了1亿多农户。代表、委员们也从自身角度出发，为农产品发展献策。
保证农产品和食品品质安全、减少农产品资源的浪费、提高农产品附加值、提高食品供应链流通效率是建设食品强国的路径及目标，而四者交集的一个重要立足点就是建设现代化冷链行业。刘永好建议，推动冷链流通体系标准化、信息化建设。大力培育一批冷链物流龙头企业，提升国际供应链管理能力和竞争力。加强农产品供应渠道监管和认证，建立食材供应全流程可追溯机制。
在组织层面，张学武建议发展农产品加工业集群，推动农业产业化与现代化发展；培育农产品精深加工龙头企业，高质量发展促进产业增值；扶持农产品精深加工龙头企业上市，打造国际领军企业。应加快培育和扶持一批有自主知识产权、技术水平高、产业关联度大、带动能力强、有国际竞争力的大型精深农产品加工骨干企业。
在生产端，土地的作用显得尤为重要。全国人大代表、中国飞鹤董事长冷友斌建议立足黑龙江优质黑土核心区域，建立国家级黑土地保护及乡村高端产业发展先导区，放大资源优势，深化实施四大行动，打造“四新”高地，引领乡村振兴高质量发展。调动企业家的乡土情怀等积极因素，鼓励企业下乡，立足自身产业链基础，建链、延链、强链，加大对上游种植基地、中游现代化精深加工、下游品牌升级等重投资、长周期的建设项目扶持力度。
孙东伟则从保障粮油安全的角度谈及具体农产品的重要性。孙东伟认为，政策层面须重视花生产业地位，发掘资源优势和发展潜力，制定各项扶持保护政策；建立国家级花生育种及科研基地；实施良种推广扶持，提高单产，补充食用油脂油料缺口等。通过政策保障从育种、种植、收获加工的全产业链发展，为国家粮油安全护航。
新京报记者王子扬郭铁刘欢
编辑祝凤岚
校对赵琳
