李从悠 https://m-mip.39.net/disease/mipso_5470751.html
昭通市充分发挥社会救助职能巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进居住地申办低保等社会救助改革试点，建立健全低收入人口动态监测与常态化救助帮扶机制，切实兜住民生底线。
一、打破户籍壁垒，推进居住地申办低保等社会救助改革试点，落实最温暖的社会救助政策
针对常住人口中困难群众“人户分离”的实际，昭通市积极开展居住地申办低保等社会救助改革试点，为全面深化社会救助改革提供“昭通样本”。自年4月试点工作启动以来，全市累计办理居住地申办低保等社会救助件，其中：跨省（市）办理35件、省内跨州（市）办理3件、市内跨县（市、区）办理件、跨乡镇（街道）办理件。
（一）创新制度设计，确保救助有门。通过深入调研、反复论证，充分考虑特殊地域环境和人口结构，制定了《昭通市居住地申办低保等社会救助改革试点工作实施方案》，坚持实事求是，打破户籍壁垒，将试点覆盖范围扩展到全国范围内非本地户籍但在我市实际居住达1年以上群众，确保其在昭通辖区内基本生活困难均可向居住地提出救助申请，实现“救助有门”。
（二）强化四级联动，及时救助帮扶。建立“居住地受理查验—户籍地协助核查—居住地落实保障”工作机制，制定统一规范的户籍地家庭经济状况核查函和回复模板；强化省、市、县、乡四级联动，实现跨省、跨州市、跨县市区、跨乡镇（街道）快速办理，全面实现居住地和户籍地“无缝对接”，最大限度避免申请群众“两头跑”。
（三）优化证明材料，实现温暖救助。坚持实事求是，优化证明材料，将居住证、结婚证、劳务合同、住房租赁合同等视为有效居住证明材料；对不能提供有效证明材料的困难群众，明确通过由乡、村两级共同入户核实，由村（居）出具长期居住证明，不让群众因为“一纸证明”而被拒之门外，充分体现了救助政策的“人情味儿”，实现“温暖救助”。
二、巩固兜底成果，推进建立低收入人口动态监测常态化救助帮扶机制，兜牢最基本的民生保障底线
全面推进低收入人口动态监测与常态化救助帮扶机制建立，着力在“兜底线、防返贫”上下足绣花功夫。通过对低收入群体常态监测、快速预警、及时救助帮扶，有效防止返贫致贫，有效兜牢了民生保障底线。
（一）强化部门协作，扣紧“第一粒扣子”。昭通市通过召开会议、组织培训、驻地督导等方式确保各县市区准确掌握低收入人口范围及认定标准。各县市区通过入户走访、自主申请、村级上报、收入核对、数据比对、热线反映等方式，迅速摸清了本行政区域内以低保对象、特困供养人员、低保边缘对象、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难人口六类对象为重点的低收入人口情况及困难需求。全市在锁定低收入人口并全面完成信息录入的基础上，同步开展系统认定。盐津县通过系统出具了全省第一份低收入认定书。
（二）线上线下同步，确保“无盲区覆盖”。在线上，推广运用“一部手机办低保”、云南省“找政府APP”平台，引导困难群众通过APP求助，通过民政、乡村振兴、医疗、教育、就业、住建、残联、应急管理等部门数据共享，对低收入群体数据做到一月一交换，主动发现因病、因残、因学、因意外事故、因停产失业等存在返贫致贫风险人群信息，建立市县乡村四级联动、部门快速响应机制，做到主动排查、及时回应、及时帮助。截至目前，“一部手机办低保”已受理城乡低保申请件、云南省政府救助平台上线以来受理社会救助申请件，均有效办结。在线下，依托县乡村干部和驻村工作队员每月遍访群众，构建起市县乡村分级负责、行业部门分口把关的常态化排查预警帮扶体系，相继开展巩固脱贫兜底保障成果“回头看”、脱贫攻坚成果巩固风险排查专项行动，及时有效化解返贫致贫风险。
（三）加强分类管理，实施“靶心式救助”。对已纳入民政保障范围的低收入人口，重点监测其相关社会救助政策是否精准落实到位，是否存在其他方面困难；对未纳入民政保障范围的低收入人口，重点监测其是否符合相关救助条件，根据困难类型和救助需求分类推送至相关部门进行相应救助帮扶。对全市低收入人口常态化监测，根据困难群众需求，及时落实低保、特困等基本生活救助、就业救助、医疗救助、教育救助、产业帮扶、公益岗位帮扶、住房救助、其他社会帮扶，有效解决群众困难。
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